二、2009年下半年旅游經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測。

　　展望下半年，發(fā)展旅游消費作為國家戰(zhàn)略更為明確，金融危機影響相對趨于緩和，甲型H1N1流感成為最大變數(shù)，市場需求總量將延續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績有望觸底反彈。當(dāng)然這個過程中我們判斷還會有一些意想不到的公共安全事件、公共衛(wèi)生事件也可能還會有，但是目前的情況來看，應(yīng)該說甲型H1N1流感是影響最大的，但是安全的問題也不容忽視。特別是最近發(fā)生的一些事件，應(yīng)該說對旅游業(yè)潛在的影響還是比較大的。

　　總的來說，旅游市場的需求總量會延續(xù)增長的態(tài)勢，無論是市場面還是產(chǎn)業(yè)面，我們想是觸底以后在低位的態(tài)勢下平穩(wěn)運行，我想可能既不是像V字型的觸底反彈，也不會出現(xiàn)繼續(xù)下滑，而是在底部盤整的格局，所以我們對下半年整體旅游經(jīng)濟運行的看法，如果簡要概括的話，應(yīng)該說是謹慎、樂觀。

　　1、發(fā)展環(huán)境：發(fā)展旅游消費作為國家戰(zhàn)略更為明確，金融危機影響相對趨于緩和，甲型H1N1流感成最大變數(shù)。

　　中央政府的一系列講話以后，從中央到地方發(fā)展旅游業(yè)的環(huán)境更加優(yōu)化，我們促進旅游經(jīng)濟繁榮與發(fā)展的宏觀環(huán)境應(yīng)當(dāng)是越來越優(yōu)化，但是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)我們感覺還不是很穩(wěn)定。

　　甲型H1N1流感的影響我們判斷是今年影響最大的因素，但是我們判斷最壞壞不過03年非典。

　　2、旅游經(jīng)濟基礎(chǔ)：市場意愿受到打擊，企業(yè)家信心下降。

　　下半年的情況，在5月10日做過一個調(diào)研，調(diào)研對象中有出游計劃的比例僅為46.7%，跟2009年第一季度的90.7%下降了44%。另外我們也做了其他方面的研究做了驗證，比如從百度的網(wǎng)絡(luò)搜索量來看，不知道搜狐有沒有類似的東西，我希望下一次我們一塊來研究，搜索量每個網(wǎng)絡(luò)上都可以做到的。搜索量的檢索，4月份每天6000條左右下降到5-6月份每天3000條左右。我們希望和搜狐一起做研究，盡管網(wǎng)民不是全部，但是是一個信號。另外，農(nóng)產(chǎn)品價格下降、油價上漲等因素會影響收入、影響消費預(yù)算，特別是油價上漲這個因素，我個人覺得好像有一點看不懂，整個金融危機還沒過去的情況下，國際油價市場沒有大幅度調(diào)整的情況下，油價上漲，航空公司增加燃油附加稅等一系列舉措，我覺得是跟中央政府的宏觀調(diào)控政策有些相悖離。在這個時候價格推上去以后，直接會增加人們出游的成本，影響人們的消費信心，我感覺這應(yīng)該是以鄰為壑的做法，旅游的上游業(yè)和相關(guān)行業(yè)，通過提價的方式，我們對最終端消費鏈條上的行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)嫁在一起的。這種情況下企業(yè)家信心也受到很大影響，我們調(diào)查的結(jié)果，下半年情況下不樂觀態(tài)度的企業(yè)家占調(diào)研樣本總量的37.5%，一般的占38.75%，樂觀的僅占23.75%；就企業(yè)自身經(jīng)營狀況而言，認為會下降的占46.25%，持平的占28.75%，上升的占25%。

　　3、旅游發(fā)展預(yù)測：市場繼續(xù)呈“總量增長，兩升一降”的態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績有望觸底反彈。

　　旅游經(jīng)濟的運行可能仍然會在低位的態(tài)勢下計劃往下運行�？傮w上我們做了一些預(yù)測，預(yù)計到2009年全年，我們?nèi)刖陈糜问袌龈黜椫笜?biāo)會下降，這個降幅我們認為不會壞于世界旅游組織對全球市場的預(yù)測，世界旅游組織對全球旅游市場下降4—6%的幅度大致持平，具體為入境旅游人數(shù)為1.24億人次，同比下降5%，入境過夜旅游人數(shù)為4820萬人次，同比下降10%，入境旅游外匯收入為350億美元，同比下降5%。由于國內(nèi)旅游市場保持相對較快增長，我們預(yù)計國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)受各種宏觀利好因素的刺激，應(yīng)該說會達到19億人次，同比增長10%，國內(nèi)旅游收入9500億元，同比增長8%。兩個變動因素，出境旅游市場大體是小幅增長的概念，同比增長3%，達到4700萬人次。家總以后我們認為旅游總收入會達到1.2萬億，同比增長3%。同時我們也感到，旅游市場結(jié)構(gòu)和消費特征會進一步轉(zhuǎn)型和變化，城鎮(zhèn)居民旅游市場特別是短程休閑市場成為增長亮點。

　　包括上個周末去承德，發(fā)現(xiàn)北京的車牌、天津的車牌非常多，幾個主要的景點，人數(shù)非常多，當(dāng)?shù)氐穆糜尉志珠L和文物局局長我們在聊天觀察的時候，暑期很多的團是教師團和高年級的學(xué)生團，加上高考以后會迎來學(xué)生暑期旅游的旺季。所以第三季度如果說不受金融危機或者不受甲型H1N1流感大的影響，應(yīng)當(dāng)說這個市場面還是可以謹慎樂觀的判斷的，樂觀的判斷是來源于我們對國內(nèi)市場的信心。

　　對企業(yè)而言，會繼續(xù)維持第二季度的情況，也就是說傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)會受到很大的擠壓，新興的業(yè)態(tài)會繼續(xù)維持較好的經(jīng)營。從地域上來說，仍然是中、東、西部呈現(xiàn)梯度差。

　　這樣的情況下我們也提出一些建議。首先政府面來說，我們希望以提振信心為首要的任務(wù)，以國家戰(zhàn)略實施為契機，千方百計的擴大旅游消費。在這個情況下要加強對面向國民大眾旅游市場新業(yè)態(tài)、新需求的調(diào)研和宣傳促進，千方百計的去提振這個信心。我想無論是在我們政策的****上，包括剛才我說的旅游產(chǎn)品價格調(diào)整上，一定要根據(jù)市場的變化作出相應(yīng)的調(diào)整，不能反向行事，要加快****相關(guān)的綱領(lǐng)性文件。

　　第二，要加強區(qū)域合作和國際合作。我們的市場也感覺到，首先入境旅游市場，盡管這一段時間一直在下降，但是任何一個國家在任何時候都不可能忽視入境旅游的作用，所以我們建議政府在促銷的對象上要重點調(diào)整到近程市場，特別是東南亞、港澳臺、東北亞，這部分市場應(yīng)該要重點進行促進，事實上這幾個市場也占到整個入境市場的60%—70%，所以近程旅游市場我們希望下的力度更大一些。另外，利用上海世博會、國慶、天津的旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等階段性的活動，提高區(qū)域旅游合作的水平。

　　第三，對于業(yè)界來說，要進一步的推動體制、機制的創(chuàng)新，進一步的推動旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作。通過這次金融危機給我們很好的上了一課，只有哪些能夠滿足老百姓大眾出行旅游需要的業(yè)態(tài)或者經(jīng)營模式，才能夠有長期的生命力，也能夠有穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。所以現(xiàn)在到各地方去旅游企業(yè)，一談就談高端旅游，我感覺很多地方似乎不談高爾夫就不是談旅游業(yè)。中國13億人口的大國，我們的人均旅游消費只有500塊，我們大部分的農(nóng)村人口在出行過程當(dāng)中享受不到應(yīng)有的旅行福利的情況下，片面強調(diào)高端旅游，我認為跟當(dāng)前旅游發(fā)展大的趨勢是背道而馳的。所以對旅游這個業(yè)態(tài)的發(fā)展方向，可能需要回來補課，仔細的研判一下中國的大眾旅游者究竟需要什么，針對他們設(shè)計相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，來設(shè)計相應(yīng)的商業(yè)模式，我想這個是最重要的。包括我們到一些城鎮(zhèn)去、到一些中西部地區(qū)，負責(zé)脫離了地方的經(jīng)濟社會發(fā)展總體的水平，而去強調(diào)所謂的高端，我覺得反而不利，反而欲速則不達，因為旅游經(jīng)濟運行有自身的規(guī)律，不能脫離這個談高端旅游。當(dāng)然少量的，游輪在東部沿海地區(qū)需要，但是對于中國大部分地區(qū)的旅游，我們的著眼點是通過旅游業(yè)的發(fā)展來促進人們生活水準(zhǔn)的提高，提高中國老百姓的生活福祉，這是我們最重要的目標(biāo)。整個旅游經(jīng)濟運行的方向應(yīng)該往這方面去調(diào)，換句話說旅游已經(jīng)走出了早期發(fā)展的階段，我們旅游業(yè)的發(fā)展決不能夠只為少數(shù)人服務(wù)，更不能夠只為少數(shù)的高端人群服務(wù)，而是應(yīng)該著眼于大眾的旅游市場，為廣大的國民提供服務(wù)，我想借這個機會我們來發(fā)展一些新型的業(yè)態(tài)，十月一些新的技術(shù)特征，推動我們商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)是正當(dāng)其時的。

　　第四，應(yīng)該千方百計的提升地方政府創(chuàng)新的示范效應(yīng)，形成權(quán)社會發(fā)展旅游的合力。我們建議把國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實處，比如現(xiàn)在在國內(nèi)旅游過程中間，比如在一個區(qū)域活動，跨區(qū)域以后如何保障消費者的權(quán)益，比如我們一直關(guān)注的取消二級公路收費的問題、降低高速公路的收費問題和一些機場的收費問題。我看了一下，全國我印象中間只有重慶機場的高速公路是不收費的，大量城市的收費我們感覺把消費者有限的支出放在非核心的旅游消費上，這樣對整個消費的水平是很大的抑制，我們希望能夠通過文化、體育、衛(wèi)生、商業(yè)等等相關(guān)部門的合作，特別是交通部門，我感覺這是中國旅游當(dāng)前和今后時期發(fā)展最重要的因素就是交通因素�，F(xiàn)在全國機動車擁有量這么多了，私家轎車的擁有量也超過了兩千萬，加上高速公路的發(fā)展，5.5萬公里的高速公路，將近9萬公里的鐵路，加上197個城市機場，應(yīng)該這個網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初見雛形，但是如何降低人們在使用這些交通設(shè)施的不便，可能是我們重點要攻關(guān)的東西。所以對展望下半年，我們對市場面是很有信心的，但是再好的市場也會有失敗的企業(yè)，再逆勢下降的市場也會有成功的創(chuàng)新者。

　　我想最終的中國旅游經(jīng)濟的運行，一定要把握中國的國情，要把握中國旅游業(yè)的旅情，全創(chuàng)新我們的實際，如果我們把我們經(jīng)營的基礎(chǔ)放在老百姓的旅游上，讓老百姓離不開我們，我想中國的旅游經(jīng)濟運行才會更加淡定從容的去面對一些危機。