5月6日,上海市政府新聞發言人陳啟偉在例行新聞會上透露,國務院已于近日批復了上海市《關于撤消南匯區建制將原南匯區行政區域劃入浦東新區的請示》,同意撤銷上海市南匯區,并將其行政區劃并入浦東新區。他說:“此前有媒體曾報道稱,南匯區部分劃入浦東新區,單獨成立臨港新區的說法是錯誤的。”
有關專家表示,南匯并入浦東,將為上海建設國際金融中心和國際航運中心注入新動力,二者聯動的效率更高。同時,這也為上海新一輪發展從體制機制上打下基礎。
航運金融優勢疊加
上海體制改革研究會張輝銘表示,當前上海的整體布局是,陸家嘴[25.19 -3.26%]、外高橋[15.65 -4.16%]和浦東機場屬于浦東新區,洋山保稅港則屬于南匯區,而陸家嘴和洋山港是這兩大區的核心區域,它們的重要地位日益凸顯。以前,浦東搞金融,外高橋、臨港攻航運。這兩區的合并無疑將使金融中心和航運中心的優勢得到疊加,聯動效率也將提高。
張輝銘表示,上海建設國際金融中心,陸家嘴的力量畢竟有限,加入新成員的“血液”,有利于陸家嘴擴容,將“片區”擴展為“城區”。他直言,上海明確建立國際航運中心后,肯定要有一塊腹地承擔航運中心載體的功能。原南匯區的臨港新城,作為海洋經濟的核心區是毋庸置疑的選擇,有望成為上海區域布局的又一個“核心”。
陳啟偉在新聞會上表示,此次上海行政區劃調整涉及的相關人員將按精簡、統一、有效的原則進行重新設置,涉及的行政區域界線要按相關規定及時調整,并遵循中央厲行節約的規定和土地管理法規的政策,加大區域資源整合力度,優化上海市的總體布局,促進經濟社會協調發展。
復旦大學國際關系與公共事務學院教授唐賢興認為,一般來說,行政區劃要整合,有關政府機構、區域資源、行政成本等都需要重新整合、計算,而且接下來還要面臨政府人員分流和整合的問題,有難度,但政府一定能突破。“南匯并入浦東,對上海未來發展和產業結構調整無疑是一件好事情。此次區劃調整后,將更有利于航運、物流以及制造業的發展,陸家嘴重點發展金融業、服務業,臨港新城則重點發展航運業、相關制造業,可形成緊密的互補局面。”大浦東的兩個“核心”——以金融為特色的陸家嘴和以航運為特色的臨港新城將加快發展速度。
南匯區域發展提速在即
唐賢興認為,接下來要做的,就是南匯區要主動拉攏一些重大項目落戶,不僅要為這些項目提供足夠的發展空間,還要為這些項目做好各種配套、跟蹤等服務,讓這些項目在該區域覓得新的發展機遇。
易居房地產研究院楊紅旭則認為,目前兩大行政區劃整合對南匯區來說有兩大好處:一是產業重新布局。那些南匯的產業會轉移延伸至浦東,從而促進產業經濟,并增加產業人群,產生房地產業的大量需求;二是政策優惠和制度創新。由于浦東新區享受的國家政策較多,南匯將因此受惠。尤其是綜合配套改革試驗區,必將使南匯區域經濟發展提速。
據了解,原浦東新區面積532.75平方公里,戶籍人口194.29萬,2008年的生產總值為3150.99億元;原南匯區面積677.66平方公里,戶籍人口74.31萬,2008年地區生產總值548.03億元。