中國時報刊載社論稱,經過多年漫長的等待,島內金融業終于盼到了些許曙光。第三次陳江會談昨日在南京舉行,雙方順利就金融合作、定期航班、打擊犯罪與司法互助等議題簽署三項協議,并針對陸資來臺發表共同聲明;其中備受矚目的“兩岸金融合作協議”將為下一階段洽簽銀行、證券、保險等金融監理備忘錄(MOU)鋪路,誠如“金管會主委”陳沖所言:“綠燈亮了”,兩岸金融往來正常化之后,將使得兩岸金融合作邁向新紀元。
早在2002年,彰銀、一銀、華銀等七家銀行就到大陸設置辦事處,但七年后這些辦事處仍原地踏步。這些年來島內銀行獲利能力節節下滑,在亞洲各地敬陪末座,最關鍵的原因就是重要客戶到大陸去了,臺灣金融業卻無法到大陸提供服務并且開拓市場。過去錯誤的鎖島政策,使得島內銀行失去龐大商機,也流失許多優秀金融人才。
經過這么多年的坐困愁城,島內金融業者無不企盼第三次陳江會真正帶來生機。第三次陳江會兩岸簽署“兩岸金融合作協議”,主要就未來雙方的金融合作內容包括互設機構、貨幣管理、業務交流等事項達成原則性協議。這項協議是為將來雙方簽署銀行、證券、保險MOU做準備。因此,兩岸簽署金融合作協議,臺灣金融業者只是取得入場券,并不代表馬上可以入場,未來還有許多努力空間。
國際上金融監理MOU主要就雙方信息交換、人員互訪、業務檢查與合作事項等提供一般性原則規范,未來兩岸真正角力的重點在于兩岸金融市場準入、經營業務范圍的實質談判過程。
在市場準入方面,銀行業者希望在大陸的辦事處升格為分行后,立即可以承做人民幣業務;證券業則要求大陸全面開放全資全照、合資對象不設限、合資比例不限、參股不限上市公司等;保險業者要求進入大陸市場條件能優于外資的“五三二”規定,即最低總資產五十億美元、三十年以上設立時間、二年代表處等。平心而論,業者的要求有些甚至優于香港的待遇,將來是否能夠一一實現,有待進一步談判,屆時當局真正的挑戰才開始。
兩岸金融關系的正常化,除了我方金融業者展現強烈企圖心要進入大陸市場之外,大陸金融業者對于來臺設據點與投資亦有高度興趣,以大陸金融機構的雄厚財力與規模,輕而易舉即可以買下臺灣數十家銀行。正因為大陸的金融業者不論規模與總數都比臺灣來得大且多,將來兩岸金融市場的開放不宜采一對一的模式,“金管會”提出“加權對等”方式是一個較合理的作法。
這次陳江會對于陸資來臺的議題,雙方亦發表共同聲明,基于優勢互補、互利雙贏的原則,推動大陸企業來臺投資。未來“行政院”將采正面表列方式分階段開放陸資來臺投資制造業、服務業與愛臺十二項建設。
島內股市在這次陳江會之前,金融股早已先漲了一波,反映出投資人高度的期待。然而,股價漲跌是一時的,投資人真正應關切的是,兩會談判對兩岸金融交流帶來多少實質幫助?對金融業進軍大陸市場帶來那些利多?此外,金融風暴擴散速度非常快,隨著兩岸金融越來越密切,監理機關是否也做好了必要的防火墻?
第三次陳江會之后,雙方未來將進入實質談判階段,當局必須在開放島內市場之際,同時要為島內金融業者爭取到進軍大陸市場最有利的條件。臺灣金融業若能盡快開辦人民幣業務,也可適時提供大陸臺商必要的資金。
兩岸金融市場在隔絕多年之后,透過第三次陳江會,終于可以朝向正常化發展,這是值得高興的事。然而,市場開放會帶來商機,同時也帶來風險。金融監理機關也必須做好必要的風險控管。這次面對金融大海嘯,國際金融監理合作越顯得重要,期盼此次兩岸金融合作協議的簽署,為兩岸金融發展開啟新頁。(原題:迎接兩岸金融合作新紀元)