著名經濟學家、中國民私〈營〉經濟研究會會長保育鈞在主報告會：中國與世界旅游經濟發展與趨勢

發表演講

把中國從旅游大國打造成旅游強國

        剛才張司長已經講了我們是個旅游大國但是不是一個強國，有諸多原因，對此，我講兩個主要觀點：
        第一，金融危機為中國旅游的發展提供了新的契機。去年在開會時候有一些悲觀的聲音，我覺得沒什么了不得。因為我們選擇了市場經濟，而市場經濟就是一個周期，它不可能一直往下發展，它總是一個周期。這次美國次貸危機所引發的金融危機，對中國是造成一些沖擊，加上中國經濟體制深層次的保障問題，二者重合之后對我們的制造業特別是外企的制造業有很大的沖擊，最低潮大概是從去年的11月份開始到今年。現在情況已經發生質的變化，已經率先走出衰退，資金回升，到九月份，平均數字是7.7%了，今年保8%是沒有懸念。
        制造業受沖擊影響之下，中國旅游行業受的沖擊影響并不大。根據我的數據看，中國1至9月份國內居民消費增長了15%，旅游業、餐飲業、旅館等增長17%，超過全國整體行業增長的兩個百分點，這就說明中國旅游行業受影響并不是很大。相反，政府采取刺激經濟的一攬子計劃，這對我們旅游長期發展有利，比如，4萬億投資增長基礎設施建設，修公路，修機場，“鐵公機”——鐵路、公路、機場對我們發展旅游長遠來看是有好處的。此外，“家電下鄉”和“汽車下鄉”的刺激消費，致使汽車消費今年大概突破1,000萬輛，居世界第一。老百姓有了汽車，便可以駕車游。現在各大、中等城市甚至四線城市，擁有汽車的老百姓很多，自駕游成為一個新興的現象。甲流在全世界搞得人心惶惶，而由于中國防范措施得力，甲流并沒有對我們的旅游造成很大的重創，現在想處各地旅游的游客仍是放心地玩。最近，我們得到一個信息，迪斯尼樂園將落戶上海浦東，這將帶來很大的旅游市場。從這幾個方面來看，帶給經濟發展機遇。
        在經濟危機沖擊之下，國內的旅游行業盡管受點影響，我們出境游呈增長態勢，國內旅游蓬勃發展。現在星級酒店達到幾萬家，五星級酒店達幾百家，直接從業人員1,000多萬，間接從業人員到七八千萬。這與三十年前相比，完全不同。旅游行業、酒店行業是伴隨著改革開放發展起來的，在這之前，改革開放之前，中國基本上沒形成酒店行業、旅游行業。那時，連開酒店都不懂，只會開招待所。中國的改革開放是開放在先，先對外開放才有了酒店，最早的酒店是白天鵝酒店，由霍云東先生在廣東創建，隨后，有了中美合資的建國飯店、常州飯店等。當初做飯店行業，阻力重重。建國飯店在設計過程當中，普通百姓連室內設計衛生間這一觀念都不能接受。
        第二，現在，全國已經有幾萬家星級賓館，確實是發展了，但是，中國是旅游大國而不是旅游強國。不是旅游強國表現在哪些方面？我覺得，一、旅游資源沒有被充分利用。中國的旅游資源排世界第七位，我個人認為，這種排法未必科學，不要在國際上排，我們的一個省，中國的一個省就超過于一些歐洲、歐美國家的全部資源。我最近在全國各地跑了一下，如何充分利用旅游資源開發旅游區，各地對這已經有些認識。河南省省委書記徐光真同志提出來，把河南的文化旅游產業發展成為技術產業，對此，河南人民當初不接受、不理解。中原大地遍地是寶，為什么不好好充分利用？中國每一個省份都有豐富的旅游資源，現在正逐步被我們發現，但是利用得不夠充分。二、軟件和硬件不配套。目前，我們局限于一些基礎設施，包括一些旅館硬件設施。從硬件設施來講，我們不比歐美差，但是他們的軟件設施，即服務做得很好，特別是室內衛生、衛生間干干凈凈，雖然室內什么設備都沒有，沐浴室內連毛巾牙刷都不供應，但是他們服務是比咱們高，服務特別人性化。三、中國旅游市場的競爭跟合作的關系處理得不太恰當。現在，各地都在競爭，如各種旅游公司、各種酒店都在廣泛地招商，用各種手段競爭，其合作有所欠缺，集中表現在誠信服務，各種許諾、承諾最后不能兌現，所以旅游者投訴。第四，關于對內放開與對外開放的關系，有些地區、部門處理得不夠恰當。一聽說這是外戶馬上就采用廉價及各種優惠政策，而對內就不如對外那么優惠，不是很平等。第五，沒有妥善處理開發與保護的問題。有些地方一聽說有資源寶貝，大家便競相開發，環境保護不夠，對生態造成一些破壞，這值得我們注意，這是根本問題。第六，機構不合理。所有的機構不合理，中國的酒店是自對外開放做起來的，所以中外合資酒店在先。然后，各地地方政府把一批原先的地方政府招待所改造成賓館。接著，國有企業，特別是中央國有企業壟斷行業辦起國有控股或者是國有控股的賓館，其實力雄厚不差錢，但有意無意擠占了民間資本發展的空間。到目前為止，辦酒店、搞旅游的民營企業都集聚于中下游水平，真正擠進前二十前名行列的恐怕就是開元集團，海航集團也是國有控股的。
        這種情況之下，旅游資源為什么沒有被充分利用起來，那因為在市場控制資源方面我們仍有欠缺，往往是權力上的資源壟斷。據我了解，在次金融危機中，各地方招商引資招的不是民資，而是國資，尤其是中央國有企業。有些省市、行業出現了“國進民退”的現象。我就呼吁我們旅游行業、我們酒店行業千萬不要再搞“國進民退”了，要大力引進民間的投資，向民間資本開放。向民間資本開放之后，旅游資源才能充分、合理的利用。我覺得農家旅游值得我們關注。我最近到各省去旅游，基本是不想吃官飯，也就只想吃農家樂，因為農家家口味地道。有待改善的就是衛生問題，衛生需要改善，如果在旅游酒店行業仍是工人階級占主導，那不僅擠占了民營資本的發展空間，而且我們無法抵制公款吃喝，公款旅游之風。開人大會議、政協會議時，大家對公款旅游、公款吃喝、公款招待“三公”的意見很大，因為這是對旅游資源極大的浪費。中國要向旅游大國走向旅游強國，要靠深化改革，要進一步擴大開放，因為旅游行業、酒店行業本身就是改革開放的產物，它的進一步發展有賴于我們進一步的深化改革。深化改革的標志就是豐富的旅游資源，包括我們的金融資源，土地資源，要向民間資本放開，民營企業進入旅游行業之后會有許多的創造。希望全國能夠涌現更多像開元集團這樣的民營旅游企業。
最后，衷心祝愿我們的會議取得圓滿成功！